Pangunahin iba pa

Pam-publikong administrasyon

Talaan ng mga Nilalaman:

Pam-publikong administrasyon
Pam-publikong administrasyon

Video: Investigative Documentaries: DOTr, kinasuhan ang 9 na opisyal ng administrasyon ni PNoy 2024, Hunyo

Video: Investigative Documentaries: DOTr, kinasuhan ang 9 na opisyal ng administrasyon ni PNoy 2024, Hunyo
Anonim

Pransya

Ang isang pangunahing pagbabago sa katayuan ng tagapaglingkod sibil ay naganap bilang resulta ng Rebolusyong Pranses ng 1789. Ang pagbagsak ng ancien régime at ang paglikha ng isang republika ay nangangahulugang ang tagapaglingkod sibil ay nakita bilang tagapaglingkod na hindi na hari ngunit sa halip ng estado - kahit na ang pamamahala ng isang hari o emperor ay agad na naibalik at nagpatuloy sa Pransya ng halos isa pang siglo. Ang tagapaglingkod sibil ay naging isang instrumento ng pampublikong kapangyarihan, hindi ang ahente ng isang tao. Ang depersonalization ng estado ay hinikayat ang isang mabilis na paglaki sa larangan ng batas publiko na nababahala sa samahan, tungkulin, at mga karapatan ng "pampublikong kapangyarihan," kung saan ang mga sibilyang tagapaglingkod ang pangunahing sangkap. Sa iniutos na istraktura ng burukrasyang Prussian doon ay nagsimulang maidagdag ang lohikal na pag-unlad ng batas ng administratibo.

Batas ng Tsino: Pangangasiwa at dinamismo

Ang ideya ng pagkakaiba-iba ng aplikasyon ng batas ay upang manatiling isang pangunahing tampok ng batas ng Tsino hanggang sa katapusan ng huling dinastiya, ang

Ang burukratikong ito ay lubos na pinalakas ni Napoleon I, na nagtayo ng isang bagong serbisyo sa sibil na minarkahan hindi lamang ng ilan sa mga tampok ng samahan ng militar kundi pati na rin sa mga prinsipyo ng pagkamakatuwiran, lohika, at unibersidad na siyang mana ng Enlightenment. May malinaw na kadena ng utos at isang matatag na itinatag na hierarchy ng mga opisyal, na may mga tungkulin na malinaw na naibahagi sa pagitan ng mga awtoridad. Ang awtoridad ay nai-deperonalize at nagtungo sa opisina at hindi opisyal - bagaman iginiit ni Napoleon na ang bawat opisyal ay dapat na responsable sa aksyon na ginawa sa pangalan ng kanyang tanggapan. Ang Pransiya ay nahahati sa mga bagong yunit ng teritoryo: mga departamento, mga arrondissement, at mga komuniyon. Sa bawat isa sa mga ito, ang mga tagapaglingkod sa sibil ng estado ay may pangkalahatang responsibilidad sa pagpapanatili ng kaayusan sa publiko, kalusugan, at moralidad. Lahat sila ay naka-link sa isang chain sa pambansang Ministri ng Panloob. Ang isang espesyal na paaralan, ang École Polytechnique, ay itinayo upang maibigay ang estado sa mga teknikal na espesyalista sa militar at sibil na larangan - lalo na sa pangkalahatang pangangasiwa. Sa larangan ng pangkalahatang pamamahala, ang Conseil d'État ("Konseho ng Estado"), ay nagmula sa matandang Conseil du Roi ("Konseho ng Hari"), na nagpataw ng isang intelektwal pati na rin isang hudisyal na awtoridad sa iba pang bahagi ng serbisyo sibil; bilang unang pangunahing hukuman sa administrasyong Europa, naging tagalikha ng isang bagong uri ng hurisprudence ng administratibo. Ang prestihiyo ng bagong organisasyong pangasiwaan ng Pransya at ang lohikal na pag-aayos ng panloob na istraktura ay nagtulak sa maraming iba pang mga bansa sa Europa na kopyahin ang mga pangunahing tampok nito. At ang pagpapalawak ng Imperyong Pransya ay kumalat sa maraming mga tampok nito sa buong mundo.

Sa Pransya sa ilalim ng Ikatlong Republika (1870–1940) doon, umunlad, gayunpaman, malaki ang pagkagambala sa politika sa ilang mga sangay ng serbisyo sibil; at ang karamihan sa kalakasan nito ay nabawasan habang ang mga burukratikong kasanayan nito ay may posibilidad na maging walang pag-asa at ang mga tauhan nito ay nanghihina. Hindi hanggang 1946 ang sistema na binago - na kasangkot sa pag-overhaul sa istruktura ng pamamahala ng sentral na pamahalaan, pag-sentro ng pagpili ng mga tauhan, lumilikha ng isang espesyal na ministeryo para sa mga gawain sa serbisyo sa sibil, at pag-set up ng isang espesyal na paaralan, ang École National d'Administration, para sa pagsasanay ng mga nakatatandang sibil na tagapaglingkod. Ang paaralang ito sa partikular ay naakit ng atensyon sa buong mundo para sa kakayahan nitong ma-instill sa mga nagtapos nito kapwa espesyalista at pangkalahatang kasanayan.

Ang British Empire

Ang unang pagtatangka ng Great Britain na lumikha ng mahusay na makinarya ng pang-administrasyon ay lumitaw mula sa pangako nitong pamamahala sa India at upang maiwasan sa bansang iyon ang mga pana-panahong iskandalo na minarkahan ang ilan sa panuntunan ng East India Company. Si Robert Clive, na hinirang na gobernador ng Bengal sa ikalawang pagkakataon noong 1764, ay nagpakilala ng isang code ng kasanayan na ipinagbabawal ang mga tagapaglingkod ng kumpanya mula sa pangangalakal sa kanilang sariling account o pagtanggap ng mga regalo mula sa mga katutubong mangangalakal. Ang kasunod na mga gobernador ay pinalakas ang pagbabawal, pagbabayad para sa pagkawala ng mga benepisyo sa pamamagitan ng malaking pagtaas ng suweldo, pagpapakilala ng promosyon sa pamamagitan ng nakatatanda, at muling pag-aayos ng mas mataas na mga echelon ng pangangasiwa. Ang recruitment ay isinagawa ng kumpanya sa London, at pagkatapos ng 1813 na mga nagdadala sa serbisyong sibil ay kailangang pag-aralan ang kasaysayan, wika, at mga batas ng India para sa isang panahon ng apat na termino sa Haileybury College, England, at upang makakuha ng isang sertipiko ng mabuting pag-uugali bago kumuha ng kanilang mga post. Bilang resulta ng adbokasiya ni Thomas Macaulay, kalihim sa board of control, ang pagsusuri sa halip na patronage ay pinagtibay bilang isang paraan ng pangangalap. Ang mga bagong patakaran mula 1833 na itinakda na apat na mga kandidato ang dapat na hinirang para sa bawat bakante at na makikipagkumpitensya sila sa isa't isa sa "isang pagsusuri sa mga nasabing mga sanga ng kaalaman at sa pamamagitan ng mga pagsusuri na ituturo ng Lupon ng Kompanya."

Mayroong karagdagang kritisismo sa paraan ng pagpapatakbo ng India, gayunpaman, at noong 1853 ang isa pang lehislatibong reporma ng administrasyon ay iminungkahi. Ang karanasan ng Serbisyong Sibil ng India ay nakakaimpluwensya sa pundasyon ng modernong serbisyo sa sibil sa United Kingdom. Ang isang ulat ay nai-publish noong 1854 tungkol sa samahan ng Permanent Civil Service sa Britain. Ang punong may-akda nitong si Sir Charles Trevelyan, ay nagkamit ng isang reputasyon sa paghahanap ng katiwalian sa Serbisyo ng Sibil ng India sa loob ng 14 na taon ng paglilingkod doon. Inirerekumenda ng ulat ng 1854 na ang pag-alis ng patronage at recruitment sa pamamagitan ng bukas na mapagkumpitensya na pagsusuri. Inirerekumenda pa nito (1) ang pagtatatag ng isang awtonomikong semijudicial na katawan ng mga komisyoner ng serbisyo sa sibil upang matiyak ang wastong pangangasiwa ng pangangalap sa mga opisyal na post, (2) ang paghahati ng gawain ng serbisyong sibil sa intelektwal at pangkaraniwang gawain, ang dalawang hanay ng ang mga tanggapan na magkaroon ng magkakahiwalay na anyo ng pangangalap, at (3) ang pagpili ng mas mataas na mga tagapaglingkod sa sibil na higit na mapagpasyahan batay sa pangkalahatang pagkakamit ng intelektwal kaysa sa dalubhasang kaalaman. Ang Komisyon sa Serbisyo Sibil ay itinatag noong 1855, at sa susunod na 30 taon na pagtangkilik ay unti-unting tinanggal. Ang dalawang orihinal na mga klase ay nadagdagan sa apat, at ang ilang mga dalubhasang sanga ay pinagsama upang maging Scientific Civil Service. Ang bagong serbisyo ng sibil ay pinamamahalaan upang maakit ang mga antas ng matatanda na lubos na may kakayahang, maingat, at nagtapos sa sarili na mga nagtapos sa unibersidad. Ang mga nagtapos sa Oxford at Cambridge ay naging — at nananatili hanggang sa kasalukuyan — lalo na kilalang tao sa ranggo ng matatandang sibil na tagapaglingkod sa Britain.